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日本开展农业观光旅游对我国启示
发布时间: 2005/12/29 23:01:35 来源:中国草莓科技网   浏览次数:3066

    所谓“农业观光”,是指将与农业有关的东西作为观光对象或休闲对象的一种旅游形态。而“观光农业”,则是指将农村的空间和农产品等农业资源作为观光资源加以开发和充分利用,以期产生除农业生产之外新价值、与观光相适应的一种农业形态。其区别在于:“观光农业”所指的农业,其配置和观光色彩较强;而“农业观光”除此之外,还包括农村文化和农村风景等观光内容,因而涵义比“观光农业”更广。在本文中,笔者拟通过对日本农村成功开展农业观光的形态及其增收效果的描述,对我国推动农业结构调整、使农民脱贫致富提供一点有益的参考。

一、日本开展农业观光的形态及其特征

1.农业观光开发的背景及其现状

20世纪60年代,随着经济的飞速发展,日本出现了农村人口向大城市集中的情况:一面是城市人口的高度集中,另一面则是农村人口的过于稀少。在此背景下,日本农村地区(包括山村)从70年代左右开始出现了“观光化”(即向旅游方向发展)现象,当时被称为“农村观光”。进入80年代后,日本正处于“泡沫”经济时期。到处出现了利用民间资本大规模地开发休养地(度假村)和进行旅游开发的热潮。自80年代至90年代初,北海道的“综合休养地”、长崎县的主题公园——“荷兰村”和三重县志摩的“西班牙村”等相继建成。

需要指出的是,日本大多数农村观光地主要是通过公共投资而开发出来的。由于战后农林产品实现贸易自由化、与城市相比收入差距的扩大以及加入世贸组织乌拉圭贸易协定(1986年)和粮食(大米)贸易自由化等原因,导致日本农业的衰退和重组。在此形势下,日本政府感到很有必要振兴地区经济,因而作为其措施之一是通过公共投资推动农村旅游开发。但是,由于政府拨给的补助金非常有限,投资规模大多低于10亿日元,以至于建立了许多年接待量只有10万——30万人左右的观光地,如可以游泳的“亲水公园”、体育广场、网球场、棒球场、露营场、体育运动设施、温泉馆、乡土资料馆、传统民房、磨房、散步道、野草园和土特产品店等。尽管规模不大,但在当时对于推动农业(农村)观光是相当有必要的,并取得了很好的效果。有些农民将一部分农田或林地提供出来作为观光用地后,继续在自己的耕地上从事农业生产,有些人则开设观光农园,对农作物进行加工作为土特产品销售。也有些人成了观光部门的雇员。

2.农业观光的类型及其特征

从观光和农业的关系上看,主要有以下几种类型:

( 1)农村空间提供型,即利用农村优美的空间环境,为使游客能在那儿作短暂或长期逗留而提供场所之类型。这种类型大致可细分为以下三种类型:①风景观光型。主要是将美景作为旅游资源加以开发,并对道路及观景地区等进行必要的整修,以便将景色完美地展现给游客;②农村公园型。这种类型主要是针对到农村旅游的“一日游”客人而开发的。其中包括观光农园(如葡萄园、苹果园、草莓园等等)、观光牧场和市民农园等。所不同的是,观光农园和观光牧场皆以一般游客为对象,而市民农园则是以想亲身体验农作的人为对象,因而其设施也不一样;③农村度假(休养)型。这种类型主要是通过对环境、设施的配套建设与服务等措施招揽客人。主要形式有自然休养村(家乡休闲村)、民宿村和别墅村等。前者因为获得了政府有关部门的扶持或指导而向度假村方面发展;而后者(民间的别墅村和特定的俱乐部等)则依靠自身力量进行建设,以建立“理想之乡”为目标。

(2)体验交流型。从日本的实际情况来看,有些地方虽然没有对游客所使用的空间和设施进行整修,但是通过多种形式的体验和交流活动同样实现了农业观光。通过农村举办的活动,既扩大了农民与城市居民的交流,又使城里的孩子亲身体验了农业和农村生活,加深了他们对农业及农村的了解。这种类型是力图通过有组织的行为促进体验与交流活动,主要是通过实行“家乡会员制度”的形式来实现的,主要针对来自大城市的游客,举办地多为偏远的农村以及没有兴建特别设施的农村等。这种类型又可分成以下三种类型:①乡村活动型。农村地区每年都要举行插秧节和祈祷庄稼丰收的农业节(如葡萄节)等活动以及某些具有传统性的季节活动(如樱花节,夏季神社祭祀);②农业体验型。近几年来,日本全国各地都开展“山村留学”。去农村进行“体验修学旅行”(吃住在农村,并帮助干农活)之风也很盛行。其背景是人们对农村的环境和生活等是重要的教育要素的认识提高了。另一方面,以体验农业为目的的体验农场在各地建立起来了。不过,这些活动虽称为观光,但其社会教育的色彩更为浓厚;③“家乡会员型”。日本全国各地都推行“家乡会员制”、“主人制度”(如森林的主人、日本牛的主人)和“特别町(镇)民制度”(三岛镇)。采取这种形式的大多数地区能够通过募集“家乡会员”,获得入会费,并每年向会员邮寄数次“家乡包装袋”和“家乡商品”。对成为“家乡会员”的人来说,除获得这些物品外,一般还能享受免费使用当地设施等方面的优惠。

(3)农产品提供型,即直接向游客提供本地农产品的类型。这种类型大致可分为销售物产与提供饮食两类。前者主要是位于果树等地带、道路沿线的直销店、市镇村和农协等销售本地农产品和特产品的物产馆以及早市和露天市场等;后者主要为乡村餐馆和农场西餐馆,如荞麦产地的荞麦店、奶酪地区(牧场)的牛奶西餐馆和牛肉产地的牛排西餐馆等[1][123-125]。

有的地方只能提供单一旅游产品,有些地方提供复合型产品(如爱知县足助镇除拥有风景秀丽的香岚溪外,还有供游人进行多种体验的“三州足助屋敷”以及多种住宿设施);有的地方以这种见长,有的地方那种更有特色。由于各地条件不同,因而其观光类型及其特征也不一样。地方政府部门应根据本地特点和游客的嗜好,充分发掘潜力,更好地促进旅游业的发展。①对于提供空间类型的地区,应注重环境和设施建设。即便是同属农村观光设施的农园,在运营时也必须注意以下方面:对于观光农园,应该珍惜出售体验收获时的激动这种服务业的心情,并尽可能地向游客提供有关其收获物的信息;至于市民农园,应注意农园之美和参加者之间的沟通。仅凭区划即任其使用并不能建立起美丽而快乐的农园,必须明确农园的整体构想,使大家都有建立美好农园的意识。特别是兴建度假村之类的地区,不仅要建立以住宿设施为核心的富有魅力的环境,而且应创造一种使当地居民和游客都能轻松交流的环境;②农业体验型的地区应多兴建一些可供人们亲身实践的设施,多开展游客能参加的活动项目。对城市居民尤其是在校学生来说,农村的许多活动项目很有生活气息,非常动人,也很有教育意义。因此,使这种活动发展下去,不仅要让当地更多的人(尤其是年轻人和女性)参加,还要尽量让外地游客参与。通过对这种地道的农村生活的体验,不但可以使农业知识和技术得以传承下去、而且有可能进一步挖掘和创造更具有生命力的农村文化;③对于农产品提供型的地区,由于主要是通过向游客提供本地素材和具有本地特色的销售方式及接待方式吸引游客,因而需要特别注意保持自己的这些特色,这是能否取得成功的关键(如北海道的螃蟹、宫崎县绫镇野泽温泉的“野泽腌菜”和松阪牛肉等)。否则,非但不能带动本地旅游业的发展,连农产品供应基地的优势都有可能失去。此外,还应注意这些服务场所的选址。其地理位置是否恰当也非常重要。

近几年来,随着日本经济和社会的发展,人们开始更加重视心灵的丰富和悠闲,要求回归自然的意识非常强烈,因而把农业与农村作为他(她)们纵情和休闲的理想乐园。人们逐渐认识到:农村不仅能提供农产品,而且具有保护自然与国土、进行情操教育和为市民提供度假场所等多项功能。特别是广大农村地区拥有广阔的空间和优美的环境,正是人们进行休闲旅游和实现自我完善和生活的好地方。近年来,到农村定居和退休后从事农业生产的市民逐年增加的状况就说明了这一点。这种来自城市方面的对农业、农村的新价值观必将进一步改变农业观光的形态。

二、对我国开展农业观光的建议

从日本农业观光发展的情况来看,其发展前景广阔。它不仅吸引了一批批观光客或钓鱼客,由此获得了相当可观的收入,而且对推动当地经济的发展发挥了重要作用。因此,我国现阶段很有必要学习日本的做法。因为发展上述观光旅游业,既可以消除我国农村某些地区所出现的土地抛荒与水域闲置现象,又可以解决一部分人的就业和生活问题;既可以使一些具有创业精神的人由此获得自己的实验场地,又可以使那些学有所成而无用武之地的人可以大显身手,发挥所学专长,由此带动相关产业和部门的发展,从而推动当地经济的发展。这也是符合社会发展规律、满足广大市民需求的一种为民工程。随着改革步伐的不断深入,人们的工作和就业压力越来越大;加上经济的发展促使城市化进程日益加快,更加迫使市民越来越远离自然。他们长期生活在这种喧嚣嘈杂的大城市里,身心愈加容易疲劳。因此,亲近自然,返朴归真成了都市人的迫切心愿。为满足市民的这些心愿,让他们日益疲惫的身心得到放松,也有必要发展观光农业和渔业。笔者认为,日本发展观光旅游农业和渔业的作法对我国有如下启示:

1.在城郊地区建立市民农园。

基于我国目前的情况,政府部门既要允许农民进城打工,更要支持市民下乡创业,允许、鼓励城乡居民和人才合理流动。这是解决部分下岗工人就业问题的途径之一,同时也可以满足一部分人到农村去创业的愿望。政府对此应采取适当的鼓励措施。对农民闲置的或手中多余的或不愿继续承包的土地或水域,由政府出面将其转租给这部分市民,由他们来进行耕种或养殖。政府在资金和技术方面给予适当的扶持,定期或不定期地指派专家加以指导。经营品种和经营方式则由经营业主决定,不论品种单一还是门类齐全,也不论是建立综合性的园区还是建立专业性的园区都认可;政府只负责引导和组织工作,如举办农业节和农产品展评会,开展评选优秀农业景观活动,以此提高他们的积极性。

2.在郊县或交通便利地区建立农业公园和观光农园。

我国地大物博,地势高低不同,气候悬殊很大,有利于各种植物的栽培种植。如江南平原地区可以适当发展“三基农业”(以桑养蚕,蚕粪养鱼,塘泥肥桑),山区则不仅可以发展竹业,还可以利用其梯田发展茶业和果业。在云南省西双版纳地区,采茶、制茶、茶道成了重要的旅游项目(日本茶道闻名世界,早已成为展示民风、吸引游客的一种方式)。江西南丰蜜橘名扬中外,斯大林称之为“橘中之王”,是周恩来总理必用的国宴果品。当地利用这一知名度推出了“游南丰,品南丰”的旅游项目,取得了非常好的经济效益和生态效益。至于花卉园艺旅游,更具有巨大的市场和发展潜力。因为养花、护花、赏花成了市民休闲的主要方式之一。在日本,插花早已成了一门学问;而在我国可以说才刚刚起步。从种类看,我国花卉品种齐全,名花众多,几乎每个城市都有市花,如洛阳的牡丹、杭州的梅花、井冈山的杜鹃等。因此,发展花卉园艺业有着广阔的前景。但是,我国目前在上述方面做的很不够,几乎见不到类似日本的观光农园。可能是由于农民都缺乏超前意识或没有看到这个致富途径所致。有的人即便意识到这个问题,也可能因为资金或技术甚至土地资源本身方面的问题而望而却步。因而,政府应在这些方面加以扶持,甚至作示范工程,待经营好后再出售给农民,以便带动其他农民或地区来进行类似的工作。在出现诸多农园后,要对他们进行必要的引导,防止相互间的恶性竞争。

3.开发湿地,开展水域旅游,建立休闲垂钓鱼塘,积极发展观光渔业。

自20世纪60年代后期起,日本沿岸渔业出现衰退现象。然而,前去钓鱼和洗海水浴的客人却急剧增加。以此为背景,一些沿岸渔村(渔家)面对渔业不振的局面开始转变观念,将小型渔船用作游渔船(钓鱼船),从事观光游览船、民宿(供客人住宿的旅社)、土特产店、租船经营等渔业兼观光业。据1967年对海面游鱼对策基本调查,全国有1685家渔业合作工会从事游渔业务,参加以钓鱼船为首的观光渔业经营的渔家有6917家。游渔相关船只数量达到46000只,其中56.6%为渔船,11.6%为游渔专门船只,钓鱼者所有的船只也达到目的12.4%。全国钓鱼人数共计1770万人,其中赶海(看退潮)的占40%,利用钓鱼船垂钓的达到25.9%,在海边钓鱼的为25.7%,未经许可而偷钓者约占6.7%。从地区上看,大都市周围坐船钓鱼和在海边钓鱼的比率较高,如关东地区达到63.3%、以福井为中心的北陆地区为67.4%、近畿地区为72.2%;在北海道、东北和九州等地区钓鱼人数较少,而赶海的则达到50%以上[2][P115]。

从经营情况来看,各地都已取得了良好的经济效益。1966年开始运作的高知市观光渔业中心,拥有51艘船、57位渔民。钓鱼船兼业收入达到渔家收入的80%以上,平均50~60万日元,200万日元以上的有3人。1967年钓鱼客人为3767人(其中县外279人),68年增至5147人(县外656人)。而神户市须磨的神户西部渔协须磨钓鱼中心在1968年共接待51607名钓鱼客,靠钓鱼船所获得的收入全年平均达到150万日元(最高达到900万日元)[2][P117]。这些情况真实地反映了靠近大都市的地理优势(或称区位优势)。

从发展观光渔业的条件来看,观光渔业若靠近大都市,不仅可以借助便利的交通条件,而且容易获得发展资金。例如,千叶、神奈川、静冈和兵库县由于当地比较重视发展观光渔业,力图促进观光地形成,因而在其主要钓鱼地区观光投资格外显著;反过来,观光渔业的发展也有利地推动了当地经济的发展。

从总体情况来看,我国拥有比日本更为丰富的水体资源,不仅拥有相当长的海岸线和黄金海岸,而且在广大的江南地区到处水网纵横,江河与湖泊为数众多,鱼塘星罗棋布。加上气候温和,雨季集中,降水较多,非常适合水产养殖。如果将其开发出来,其前景将非常广阔。在江西省南昌市郊县如湖坊乡和五星农场等便有许多养鱼专业户专门放养一些鱼种供人们垂钓,甚至在位于市区的青山湖也辟有垂钓区。有些高校和机关的公职人员常去造访;在北方也有许多钓鱼爱好者。每逢严冬来临,常常可以看到一些天津市民在冰封的海河上掘洞垂钓。现在,天津市宁河县七里海便搞得很有声有色。有些农民特地将自己承包的鱼塘开辟出来供人们垂钓。在那里不仅可以钓鱼,还能钓螃蟹等。因而前去垂钓的人着实不少。这些农民在为人们提供体验垂钓乐趣机会的同时给自己创造了不小的商机。由此可见,有些地区的农民确实很有生意头脑和远见的。

但是,我国大多数地区开发得不够。以广东的“三基农业”为例,如果能面向观光旅游方面发展,即既供钓鱼客垂钓又让养蚕爱好者采桑和参观学习等,必将取得更好的经济效益。象湖南和江西等南方省份拥有优质的天然水体资源,完全有条件大作水体文章,若能将洞庭湖和鄱阳湖规划好开发出来,其前景将难以估量。如鄱阳湖地区不仅渔业资源丰富,而且珍稀鸟类数量众多(如白天鹅),早已名闻中外,既可以象日本那样划定区域推出游鱼(乘船垂钓)活动项目,又可以开展观鸟旅游,做到“不惊鸟” 、观鸟与垂钓两不误。对于沿海地区,同样有许多值得人们去开发的资源。海潮、海市蜃楼、海边拾贝采珠等都是令人神往的旅游资源。许多地方对此未加重视,没有很好地将其利用起来。而江苏南通则率先开展了海滨“觅采文蛤(蛤蜊)”的旅游活动,并收到了非常好的效果。可见,水体文章确实值得人们好好去做。

开发农业观光旅游产品要注意以下几个问题:第一、要因地制宜,开发具有本地特色和具有个性的产品,特别是要围绕当地产业与产品方面题材的展开,主要涉及农林畜牧水产等第一产业和传统工艺方面,如建立农业公园(如果园、花圃)、观光牧场和渔场、手工艺村(如陶艺、编织、烹饪)等,让游客通过亲身体验获得知识和感受快乐;第二、努力发掘具有特色的乡土风情题材,紧紧围绕几个大的主题展开,即以城市、山村和渔村等乡土景观为主题全面展现当地的生产、生活状况。日本摄影家前田真三先生利用自己在北海道美瑛镇拍摄的有关庄稼的图片于1987年和该镇合作开设了“拓真馆”,使该镇因田园风光闻名、以至于被旅游公司开发成旅游产品;另一方面,该馆所接待的人数也由此激增,1992年达到15.5万,1993年超过20万;第三、借助节日和祭祀活动等题材来开展旅游,即根据人们对活动的喜好程度建立陈列室或展览馆之类的设施,将活动中所使用的各种道具及其录像带等展示出来,甚至配以实际表演。此外,还展示本地的传统工艺和销售土特产品,让游客参与或选购。

三、小结

综上所述,日本方面虽然国土狭小、资源短缺,但其农民却能将其有限的资源灵活加以利用,充分挖掘其潜能;而我国虽然农业资源十分丰富,却没有得到很好的开发利用,有的依然在沉睡,有的开发不足,有的即使被开发出来了但由于缺乏管理倍受摧残。从旅游产品来说,有的是有形产品(如山川、建筑等),有的则是无形产品(如传统艺能等)。农村地区兼顾各种产品,既有有形产品又有无形产品,只要能开动脑筋,将它们逐步开发出来,农业观光旅游必将蒸蒸日上,农村转业经营、实现增产增收也决不会成为黄粱美梦。

在此需要强调指出的是,日本的观光农业与农业观光是在政府部门的大力推动下才得以迅速发展的。如农林水产省于1971年提出了建立自然休养村计划,力图使农业走观光化道路,以改善农业结构、扩大农林渔业从业人员的就业机会。同年4月,经济计划厅成立“关于农林渔业第三次产业化的调查研究”委员会,并于第2年(1972年)3月发表了其成果——《绿色的空间计划》。1987年,日本政府颁布《综合休养地区建设法》(简称《休养地法》),从而掀起全国建设休养地的热潮。为促进市民农园进一步发展,又先后于1989年和1990年颁布了《特定农地出租法》和《市民农园建设促进法》。针对农村高龄化现象日益严重、农林渔业等产业萎靡不振的状况,农林水产省于1992年7月发表《绿色旅游的提倡》,号召城市和农村建立新的共存关系,推动农村建设……。正是在政府部门的大力支持下,日本农村地区才出现了可喜的变化。我国政府也只有在政策上加大对农村地区的扶持力度(特别是资金、技术的投入),引导其他产业投资建设农业,才能早日解决“三农问题”,为农业旅游的进一步发展奠定坚实的基础。

作者简介:陈友华(1967—),南昌大学经济与管理学院副教授,博士,名古屋大学访问学者(2004年度),主要从事旅游规划和开发、日本旅游政策、日本农业政策等方面的研究。 

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